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稀土出口配額是否取消存疑

張國棟[ 今年“兩會”上，中國稀土行業協會會長幹勇對媒體說，稀土官司面臨非常嚴峻的局面，他們要提起上訴，來延緩執行的時間。“WTO給瞭我們申訴的權利，但從結果看，幾乎就是延緩執行時間的作用。” ]中國會不會取消延續多年的稀土出口配額？成瞭稀土老板李嘉（化名）這兩天最關心的事情。3月26日晚，世界貿易組織（WTO）發佈有關中國稀土出口爭端解決的裁決報告，支持美國、歐盟和日本的訴訟要求，裁定中國就稀土出口施加的限制措施違反規則。商務部條約法律司負責人則回應稱，中方目前正在評估專傢組裁決報告，並根據世貿組織爭端解決程序妥善做好後續工作。WTO爭端解決機制專傢組在報告中說，中國對包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加瞭三種出口限制措施。分別是，對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。這起稀土官司開始於2012年3月，在歷經近兩年時間的拉鋸戰後，目前已確定中方敗訴。3月27日，李嘉告訴《第一財經日報》記者，WTO有一條是可以爭取的，就是關於環境保護這一塊，“敗訴說明WTO沒采納這一條，因為采取配額政策的一個理由就是環保”。實際上，在這起官司開始之時，中方就做瞭最壞的打算。“國傢原有的想法應該是借著WTO上訴這段時間，加速稀土企業整合，即便最終敗訴，也能夠形成有力的大集團和國外高效率對接。”包頭一傢稀土企業高層如是向本報記者說。本報此前報道，稀土雖然是個小行業，但濫挖濫采、環保污染、產能過剩等問題一直困擾這個產業發展，中國在兩年前就開始瞭強力整頓，並逐步確定組建稀土大企業集團的戰略。不過，國傢對稀土產業的過度關註，也讓政策層直接幹擾瞭稀土本來的市場屬性，最終演變成暴利炒作，率先損害瞭產業鏈。今年“兩會”上，中國稀土行業協會會長幹勇對媒體說，稀土官司面臨非常嚴峻的局面，他們要提起上訴，來延緩執行的時間。“WTO給瞭我們申訴的權利，但從結果看，幾乎就是延緩執行時間的作用。”如果敗訴的局面難以更改，中國的稀土出口配額將面臨被打破。這其實是李嘉希望看到的：李嘉所在企業主要從事稀土拋光粉業務，由於沒有配額，其出口一直受到限制。此外，稀土信貸房貸銀行利率比較利率多少免費諮詢試算二順位房貸流程缺錢急用哪裡借錢信貸房貸銀行利率比較任何問題免費諮詢拋光粉本身是深加工產品，由於主導元素為鈰，出口時也往往以氧化鈰的名義出口，大大降低瞭拋光粉的原有價值。他告訴本報記者，與中重稀土相比，國內輕稀土無論儲量和產量都比較大，經濟價值和戰略意義都不大，即便放開出口，也不會造成太大影響。李嘉的擔心在於，目前稀土市場經過暴漲暴跌後，價格泡沫已經逐漸被擠出，如果企業都爭相出口，會進一步壓低出口價格，使得企業更加不賺錢。百川資訊稀土分析師杜帥兵接受本報記者采訪時還表示，在出口配額未取消之前，國際客戶是采購國內稀土下遊加工的產品，這些產品均在國內加工完再出口，沒有出口限制，而一旦放開出口，國外下遊客戶有可能會直接采購稀土，這對中國的稀土下遊加工企業產能有一定影響。而對於那些以中重稀土為主的企業來說，放開配額，不僅意味著其出口沒有瞭“制度保護”，同時也會造成稀缺資源的大量流失。“有配額的大企業是很沮喪的，比如一些企業，2011年稀土供求緊張的時候，憑借著配額每噸就可加價30萬，如果配額取消，這個優勢可能就沒瞭。”前述包頭稀土企業高層說。值得關註的是，雖然中國稀土出口一直實施配額，但目前仍是供大於求的局面。每年的出口配額用不完，即便加上走私的量，估算也不超過五萬噸，而國內的產量遠不止這些。杜帥兵認為，短期內來看，出口配額還不會完全放開，即便放開，也是先從輕稀土開始，不會對稀土產業有太大的影響。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-28/163441222.html

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